国际消除种族歧视日主要政策

　　南非种族隔离制度

　　南非位于非洲最南端，居民中黑人和其他有色人种占绝大多数。1910年南非联邦(1961年改称南非共和国)成立以来，一直处于少数白人种族主义者统治之下。该政权为维持其统治和对非洲人的掠夺剥削，推行种族歧视和种族压迫政策。特别是1948年种族主义政党国民党执政后，以“种族隔离”为纲领，制定和颁布一系列法令，将种族压迫法律化和制度化，建立了完整的种族隔离制度。

　　其主要法令有：《种族隔离法》(1951年)，把南非居民分为白种人、有色人、非洲人等等级，分别隔离，非洲人被赶到贫瘠的“保留地”内，而占人口总数不到17%的白人却占有87%以上的肥沃土地;《通行证法》(1952年)，规定非白种人必须携带60余种证件，否则一经查出，即遭监禁或罚款;《班图自治法》(1959年)，把非洲人按语言文化的区别分为8个部落自治单位即“班图斯坦”(后称“黑人家园”)，企图将所有黑人逐步赶到这些地区。

　　南非白人种族主义统治遭到南非人民的强烈反对和国际社会的广泛谴责。许多国家对南非进行制裁，支持南非人民的斗争。直到1994年，南非才基本废除种族隔离政策。

　　主要政策

　　联合国消除种族歧视委员会(CERD)担忧地表示：“韩国强调单一民族的做法有可能会对居住在韩国的多种族之间的理解和宽容及增进友谊带来障碍。”他们还劝告韩国说：“应该承认现代韩国社会具有多种族的性质，并在教育、文化、信息等领域采取适当的措施。”

　　上月30日至本月17日在日内瓦举行的“第71届联合国种族歧视委员会”对哥斯达黎加、新西兰、莫桑比克、印度尼西亚、韩国等各国提交的报告进行讨论后，提出了劝告案。CERD在本月9日至10日对韩国政府提交的报告进行了讨论，并在会议的最后一天发表了劝告案。

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　　在劝告案中，CERD担忧地表示：“在韩国普遍使用的‘纯血’(pure blood)和‘混血’(mixed-bloods)之类的用语也能体现出在韩国社会广泛扩散的种族优越主义。”

　　CERD对韩国政府在今年5月通过国家人权政策基本计划(NAP)和《外国人待遇基本法》、去年成立外国劳工翻译支援中心等举措给予了高度评价，同时劝告韩国制定出更好的相关制度。CERD提议制定相关法律来保障在外国劳工和国际婚姻家庭出生的子女在雇用、结婚、居住、教育、人际关系等方面不受歧视，拥有同等的权利，并将多种族和民族的历史和文化信息包括在小学、初中的科目中。

　　CERD还对和韩国男性结婚的外国女性担忧地表示：“不能保障不受丈夫或国际婚姻中介机构的潜在虐待。”还指出了部分国际婚姻中介机构要求支付过高的费用或不告知未来丈夫的正确完整的信息，扣留身份证和旅行文件等虐待女性的问题。

　　就外国劳工问题，CERD指出：“只允许签订不可能更改的3年期雇用合同，不仅是更换工作的自由受到制约，而且劳动时间过长、薪水低、工作条件危险等遭到歧视，即使受了工伤，在受法律保护上也会遭遇阻碍。”