企业工资指导线还有存在的必要吗

皮之不存，毛将焉附，企业都没有了，还谈什么企业工资指导线呢？

2016年7月之前，发布2016年企业工资指导线的省份，仅有天津、北京、山东、山西、内蒙古等5个，8月份以后，又有海南、河北、四川等其他14个省份陆续发布，时至今日，剩余的一些省份还没有发布。

那今天我们就提出个问题：企业工资指导线这个制度，究竟还有没有必要继续执行？下半年发布甚至接近年底了发布，对企业2016年度的工资调整还有什么样的指导意义？

我们知道，企业工资指导线这个制度，始自1997年的试点，1999年在全国全面推开。我们也知道，企业工资指导线由各个省市自己提出，之后报国家有关部门审批后方可执行。

该制度的推行，当初是为了建立适应市场经济体制的需要，是国家对企业工资分配进行宏观调控的一项制度。每年的指导线公布以后，要求企业依此为参照，确定自己的工资增长幅度。

对于这个推行了18年的企业工资指导线制度，现在看来，可谓问题多多，突出反映在以下几个方面：

首先，企业工资指导线作用的可有可无问题。公布的这个企业工资指导线，只起到“指导”作用，没有强制约束作用。所以，企业可以执行，也可以不执行，政府有关部门不会监督它的具体落实。就制度规定的五种情形而言，前三种情形应该增加工资，后两种情形可以不增或负增长。企业困难不涨工资可以理解，但效益好的企业应涨而不涨，由谁来管？

其次，它成为垄断国有企业上涨工资的借口。1999年，国有企业、集体企业、私营企业的工资差别不大，18年后的今天，垄断国企的职工平均工资已是民营企业职工平均工资的两到三倍。经木子斫对18年来的工资增长测算，山东省前18年的年均增长为13%，而国企年均增长为21%，民企年均增长仅为9%，国企要比平均值高8个百分点，而民企比平均值低5个百分点，比国企低12个百分点。

其三，成为政府事业单位增加收入攀比的理由。每年的企业工资指导线公布以后，都会引起社会各界关注的热点，包括政府部门和事业单位的人员，他们自然心里也在想，企业职工的工资年年涨，我们的工资为何就不涨？今年的企业工资基准线这么高，我们是不是也应该涨工资啊！

其四，民营企业没人会听也更不会去执行。从职工就业情况来看，除大约两成在国企外，其他的八成都在民企，按全国3亿职工计算，国企现在大概有6000万人，非国企大概有2.4亿人。一个制度的推行，只对占两成的国企发挥作用，而对占八成的民企不管不问，这样的制度还能体现公平吗？据调查，90%的中小企业工资增长缓慢，根本达不到工资指导线的标准。

其五，每年工资指导线公布的太晚太迟。据说各级政府的人社部门都要投入大量的人力物力，进行企业工资指导线的调查和核定，从姗姗来迟的公布时间来看，也许真的是这样，过去还有个别省份在上半年公布，大多数省份在下半年公布，从今年的情况来看，除了下半年公布的省份之外，一些省份直接就不再公布。

从以上分析的五点来看，彻底取消企业的工资指导线制度，已经是时候了。一个只对少数企业、少数人有利的制度，本身就是不合理的，要么干脆取消，要么推到重来，对这一制度进行彻底改革。

看来，对企业工资的问题，光“指导”是不行的，还必须“强制”才行。就目前的环境来讲，“指导”性的制度，一定如同雨后的彩虹，只是给百姓片刻的视觉享受，不可能执行到位。

另外，现在企业的日子，尤其是一些中小型的制造企业，用“哀鸿遍野”并不为过。这样的形势下，应该让这些就业安置的主阵地，先活下来，政府是否应该给这样的企业补贴一点，或减一点税。皮之不存，毛将焉附，企业都没有了，还谈什么企业工资指导线呢？